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中矿联为启动新一轮矿业改革造势
发布时间:2022-02-14 04:17
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本文摘要:据经济观察报道,国土资源部部长徐绍史兼任会长的中国矿业联合会(以下称中矿业联合)正在开始新的矿业改革。据报道,中矿联高级资产管理委员会已经开展了对改革中国矿业产业制度课题的系统研究,截至2012年3月中旬,中国矿联已经收集了26个高级资产管理人员明确提出的52个研究课题。在这些建议中,还包括将矿业恢复为第一产业、改变《矿产资源法》、劳动改革国土资源部等管理部门的部分功能、前进地面调查部门企业化、矿产资源投资基金扶持等最重要的内容。

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据经济观察报道,国土资源部部长徐绍史兼任会长的中国矿业联合会(以下称中矿业联合)正在开始新的矿业改革。据报道,中矿联高级资产管理委员会已经开展了对改革中国矿业产业制度课题的系统研究,截至2012年3月中旬,中国矿联已经收集了26个高级资产管理人员明确提出的52个研究课题。在这些建议中,还包括将矿业恢复为第一产业、改变《矿产资源法》、劳动改革国土资源部等管理部门的部分功能、前进地面调查部门企业化、矿产资源投资基金扶持等最重要的内容。根据中矿联合会的计划,资政委员会讨论了这些可行性建议,改革中国矿业产业制度建议书随后构成,向国土资源部请示。

矿业定位争议记者了解到,中矿联资政委在2012年3月正式成立后召开了第二次会议,之前收集的建议也在这次会议上首次集体讨论。本次会议上,前地质矿产部副部长张文驹、矿业法学专家傅鸣珂等资政明确提出建议,矿业应当恢复为农业一样的基础产业。

根据联合国统计资料司1994年发表的《国际标准产业分类》,矿业分为探矿和矿业两个子产业,都属于第一产业。但是,中国国家统计局2003年5月发表的《三次产业区分规定》明确规定,矿业采矿业属于第二产业,所有地质调查业(包括矿业调查和非矿业调查)属于第三产业。上述专家指出,这种分类主要将矿业归类为二级产业,甚至将矿业视为加工行业的原料车间,在管理实践中与加工制造行业相同,以管理行业的方式管理矿业,背离了矿业特有的规律,误解了不同行业部门的不同市场需求,给矿业的发展带来了许多问题。

矿业只是工业粮食,它和农业一样,是获得生产原料的基础行业。一位参加者告诉他,定位上的犯规带来了一系列中国特色。

例如,根据许多市场经济国家的惯例,探矿权和采矿权被定义为矿产地的使用权,和土地使用权一样,可以折扣大股东,重建股份制企业的经营。但是,包括现行的公司法在内的中国法律法规中,没有任何规定。无视,现行《矿产资源法》中对探矿和采矿权的定义常常与矿业作业资质一起误解。

另外,矿业定义的集中也引起了行业管理的集中。与许多国家享有地质矿业的专业管理部门不同,中国对矿业的管理权限传播到许多部委,国土资源部、工信部、国家能源局等有一定的权限。即使在主要管理部门的国土资源部,承担的土地管理等功能和矿业领域的管理差异也很小,容易相互阻碍。

据上述参加者介绍,一些专家明确提出恢复原地质矿产部,管理矿业的建议。


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